Информация по запрету биткоинов в российской федерации. Официальная позиция Минфина

Закон о крипотовалютеи майнинге в России. Каким он может быть?

На волне роста популярности криптовалют перед правительствами стран выросла шекспировская дилемма: «легализовать или не легализовать?». Капитализация Bitcoin в 2018-м году достигнет 100 миллиардов долларов – эти цифры красноречиво показывают роль виртуальных денег в мировой экономике уже сейчас. А что будет через 10 лет?

Криптовалютам свойственна полная децентрализация – отсутствие глобальной или локальной формы регулирования. В связи с этим любые транзакции в системе проходят без участия государства или другого субъекта власти. Это означает, что они не облагаются НДС и не отслеживаются.

Состоянием на осень 2017 года в ряде стран был определен правовой статус Bitcoin и криптовалют. Россия пока к ним не относится. Однако уже в 2018-2019 году ожидается создание закона о криптовалюте в России. Очевидно, что в РФ не могут причислить криптовалюты к другим электронным деньгам напрямую. Зато могут создать систему, которая поможет это сделать косвенно.

Что такое закон о криптовалютах?

Под законом о криптовалютах подразумевается правовая база для регулирования платежей, транзакций и других действий, связанных с этим видом виртуальных денег. В РФ на законодательный процесс в сфере криптовалют влияет Министерство финансов, Центральный Банк. Специально для разработки законопроектов в этой области создана межведомственная группа при Госдуме.

В идеале будут созданы нормы, определяющие статус криптовалюты и блокчейна. Они должны охватить все ключевые сопутствующие моменты:

Определение статуса майнинга криптовалют. В Российской Федерации единого мнения относительно добычи Bitcoin и других монет нет. Еще весной 2016-го года был создан законопроект, согласно которому майнинг приравнивался к уголовному преступлению. После роста интереса к цифровой валюты со стороны Владимира Путина ситуация изменилась – сейчас для майнинг-ферм предлагают сделать скидки на электричество. Добыча крипты может быть запрещена в домашних условиях.
Платежи. Здесь все не сводится к вопросу: запретить или разрешить? Необходимо определить сам статус криптовалюты. Что это? инвестиционный актив, инструмент электронного платежа или еще что-то? В разных юрисдикциях вводится или наоборот не вводится НДС на платежи криптой. Разработать процедуру лицензирования для юридических лиц, желающих пользоваться криптовалютой.
Криптовалютный краудфандинг не имеет регулятивной основы ни в одной юрисдикции. Из-за этого число мошеннических ICO велико. В Китае решили запретить данную форму краудфандинга. В России собираются плотно заняться ICO – об этом заявила руководитель рабочей группы Госдумы по оценкам риска оборота криптовалюты Элина Сидоренко.

Для чего нужен закон о криптовалютах

В принятии законодательства под криптовалюты в первую очередь заинтересовано само государство.

Российская Федерация, как член ФАТФ (группа по борьбе с отмыванием денег), заинтересована в регулировании оборота виртуальных платежей. Ключевые характеристики криптовалют – децентрализация и анонимность. По мнению представителей власти, это способствует использованию BTC и другой крипты на черном рынке.

Основная задача закона – это определение правового статуса криптовалюты. На основании этого будет построена вся правовая база. Например, Министерство финансов РФ предлагает приравнять криптовалюту к финансовому активу. А его использование будет доступно только для участников регулируемой биржи. Которая в свою очередь работает с ЦБ. Фактически это будет означать запрет свободного хождения криптовалюты.

Упомянутая ранее Элина Сиодернко не совсем согласна с этой инициативой Минфин. По ее мнению, приравнивание криптовалюты к ОФЗ (облигации федерального займа) замедлит развитие рынка и снизит привлекательность электронных платежей. Физические лица не смогут пользоваться криптой.

Закон подобного характера сможет решить следующие задачи:

Борьба с мошенничеством и черным рынком;
Защита участников рынка;
Противодействие отмыванию денег;
Создание плацдарма для лицензирования и налогообложения.

Конечная цель закона – формирование регулируемой среды цифрового бизнеса. Только вот в Российской Федерации нет единого мнения относительной этой среды. Центральный банк приравнивает криптовалюту к денежному суррогату, Минфин к ОФЗ, а рабочая группа при Госдуме пытается найти хоть какое-то компромиссное решение.

Как обстоят дела в других странах

Россия далеко не первая страна, работающая над созданием криптовалютных законов. В разных уголках мирах у Bitcoin и альткоинов установлен свой правовой статус, а где-то даже принято законодательство для их регулирования. Наиболее активная работа ведется в азиатском регионе.

«Первой ласточкой» в вопросе легализации и утверждения закона о криптовалютах стала Япония. 1 апреля 2017-го года Bitcoin официально был признан правительством страны Восходящего Солнца в качестве законного электронного платежа. Японские власти решили заняться разработкой норм регулирования криптовалют после краха биржи Mt.Gox в 2014-м году.

Законопроект прорабатывали более двух лет и приняли в апреле 2017-го. В основу регулирования ляжет лицензирование бирж и компаний – специальные органы будут анализировать бизнес-план, потенциал и владельцев площадок и за комиссионную плату предоставлять лицензии. На волне легализации объявлено о предстоящем подключении 260 000 японских магазинов к Bitcoin-расчетам.

По такой же схеме легализация пройдет в Южной Кореи. Там уже был разработан законопроект. В стране хотят запретить ICO. И южнокорейцы в этом рвении не одиноки – Китай ранее определил незаконный статус ICO. В Поднебесной обычное население (физические лица) могут пользоваться Bitcoin, а юридические лица – нет. В перспективе китайцы хотят запретить пересылку BTC за границу и закрыть свои биржи от иностранцев.

В Сингапуре транзакции в криптовалютах облагаются 7% налогом, как и на другие товары в стране. А вот во Вьетнаме и Индонезии действуют запреты. В Таиланде возможен криптовалюты на национальную валюту – баты.

Либерально к криптовалюте относятся в Европе. В Евросоюзе Bitcoin и другая крипта были приравнены Европейским судом к валютному активу. Поэтому транзакции не облагаются НДС. А в Швейцарии криптовалюта определяется как иностранная валюта. В Великобритании и Франции в скором будущем утвердят законы о статусе и обороте криптовалют.

Свои нюансы регулирования есть в США. Правительство установило, что криптовалюта это имущество или инвестиционный инструмент. Аналоги: золото, предметы искусства. Это означает, что прибыль от транзакций в биткоинах облагается налогах. Подобное определение использует и северный сосед (Канада).

Список стран, в которых криптовалюты запрещены:

Эквадор;
Исландия;
Индонезия;
Вьетнам;
Бангладеш;
Боливия;
Киргизия и другие.

Полноценного законодательства нет ни в одной стране. Создать четкие нормы регулирования децентрализованной системы оборота виртуальных денег практически невозможно.

Каким будет закон о криптовалютах в РФ

Японский сценарий легализации с лицензированием компаний и бирж в России не рассматривают. Японские власти приравняли Bitcoin к электронным платежам. Это означает, что население беспрепятственно сможет покупать товары и обменивать криптовалюты. Основная правовая нагрузка «ляжет» на компании и биржи.

Министерство финансов РФ активно продвигает идею с приравниванием криптовалюты к облигациям федерального займа. Реализация этого варианта означает, что для крипты создается закрытый регулируемый кластер. Напрямую биткоином или эфиром в РФ рассчитаться будет нельзя, только обменять.

Где обменять? На биржах, контролируемых ЦБ. Будут созданы инструменты контроля над участниками рынка: верификация, предоставление финансовых гарантий (юридические лица). Не исключено создание «льготных» регионов для майнеров на территории РФ. Это позволит использовать добычу майнинга для экономического развития.

Однако единой стратегии развития нет. И это пока что главная проблема.

Центральный банк России наотрез отказывается признавать Bitcoin или любую другую криптовалюту в качестве платежного инструмента, определяя их термином «денежный суррогат». Об этой позиции ЦБ заявила ее председатель Эльвира Набибулина.

Законопроект обещали принять до конца 2017-го года. Не исключено, что на его доработку потребуется время:

«Минфин убеждает в том, что это должна быть кластерная закрытая среда, ЦБ видит в этом денежный суррогат, Госдума совершенно правильно пытается сформировать некую гибкую политику. У нас нет единого понимания, консенсуса, который всегда нужен в децентрализованной среде. Когда мы к этому консенсусу придем, можно будет говорить о законе», — передает слова Элины Сидоренко агенство ТАСС.

Нежелание признавать криптовалюту платежным инструментом в случае с РФ лишь частично оправдано. Японский или американский сценарий реализовать сложно из-за социально-экономического положения в стране. К этому стоит стремиться. Рассматриваемые властями варианты не только замедлят развитие цифровой экономики, но и спровоцируют создание теневого рынка. Криптовалютные транзакции потеряют привлекательность.

Абстрагируясь от тонкостей правового положения криптовалют (и системы биткоин в частности), можно сказать, что на данный момент рынок торговли криптовалютами неуклонно растёт. Майнинговый бум, прошедший по стране в середине 2017 года, сходит на нет, однако именно сейчас стали заметны последствия этого периода - начиная с лета, курс одной из основных криптовалют неуклонно растёт. Безусловно, бум майнинга охватил далеко не только РФ, однако феномен криптовалют оказал на граждан определённый эффект.

Криптовалюта - это цифровые деньги или электронная валюта, создать которую может каждый при помощи специальных криптографических шифровальных программ. В отличие от традиционных валют - рубля, доллара, юаня и прочих, ее выпускает не государство, а простые люди. Т.е. нет никакого регулятора и нет того, кто страхует риски в случае об.

Простыми словами - это деньги, ценность которых основана исключительно на всеобщем интересе. Если его не будет - стоимость биткоина, эфириума и остальных криптовалют упадет до нуля в течение нескольких дней. Но, возможно, мы на пороге революции (какой уже по счёту?) и человеческий интерес не угаснет, а трансформирует общественный уклад, в котором частные деньги будут нормальным явлением. К слову, это уже было во времена кризисов XX века.

Официальная позиция Минфина, Путина и ЦБ на 2017 год

Несмотря на информацию о предполагаемых задержаниях за попытку обналичить криптовалюту и перспективе создания российского Крипторубля, понятия “криптовалюта” в законодательстве Российской Федерации не существует. На данный момент ближе всего к этому понятию формулировка проекта закона “О регулировании децентрализованного виртуального имущества”.

Таким образом, официальной позиции РФ по данному вопросу сейчас нет, однако судебные органы могут прировнять работу с криптовалютами к незаконной операции , в том числе и с целью “отмывания денег”. Также в СМИ появлялась информация о проработке центральным банком РФ в числе прочих вопроса о пересмотре отношения к криптовалютам, с целью признания оных законным платёжными средствами. Но это скорее проработка всех возможных направлений движения, и вероятность подобных решений крайне мала.

Официальная позиция Минфина

Что касается позиции Минфина, то здесь всё куда категоричнее. На данный момент рассматривается решение о введении уголовной ответственности за использование криптовалют для приобретения тех или иных товаров. Что примечательно, покупать и продавать криптовалюты никто запрещать не собирается. Вот какова позиции Алексея Моисеева по данному вопросу: “В случае, если люди их где-то купили - ну, купили и купили. Мы их не наказываем, но и не защищаем. Это не разрешено, но и не запрещено”.

Но по вопросу использования криптовалют для оплаты любых товаров и услуг, официальная позиция Минфина очень категорична - запрет, вплоть до уголовной ответственности:

“Нельзя рассчитываться ничем другим - ни жетончиками «Монополии», ни деньгами из World of Tanks, ни какими-нибудь другими расписками, подписками, записками. Рассчитываться можно только рублем Российской Федерации”.

Позиция Президента

Вот пример того, как можно вывести деньги на карту Сбербанка через BeastChange:

Для начала нужно выбрать имеющуюся у вас криптовалюту в колонке “Отдадите”.
Далее выбрать систему для вывода денег в колонке “Получите”.
После этого в таблице справа будут показаны обменники, которые готовы выполнить конвертацию выбранной криптовалюты на карту Сбербанка или то, что вы выберете.
Наиболее выгодный обменник будет находиться в самом верху списка, его и рекомендуется использовать.

Обратите внимание на последнюю графу списка - в ней располагаются отзывы о предложенной системе обналички криптовалюты. Порою лучше выбрать посредника с менее выгодным курсом, чем рисковать всей сумой.

Таким образом, обмен криптовалюты на реальные деньги - процесс относительно недолгий и простой.

Что и где можно купить на криптовалюту в России

К сожалению, официально в РФ если и можно купить что-нибудь, то это действие носит не совсем легальный характер, однако вполне официально можно приобретать цифровые товары (например, фильмы, сериалы, софт и видеоигры в Steam).

Добрый день всем, в последнее время мне всё чаще поступают вопросы о законности криптовалюты в России. Скажу больше - этот вопрос вызывает множество споров. Но погодите, зачем спорить? Давайте разберёмся в этом, основываясь на реальной информации.

Тем, кто уже оценил все преимущества криптовалюты, как будет прискорбно узнать, что Россия относится к странам, в которых хождение криптовалюты не приветствуется. Официально все операции в криптовалюте вне закона и специальные службы постоянно блокируют доступ к различным кранам и другим сервисам для майнинга крипты.

Читайте новую стать о законности криптовалюты в России в 2017 году:

В этой статье я расскажу Вам о том, что предусматривает российское законодательство за операции, связанные с использованием криптовалюты, а затем мы вместе подумаем, каким образом можно её использовать тем, кто всё-таки хочет использовать этот весьма полюбившийся многим способ заработка в интернете.

1. Отношение к криптовалюте в России

Закон о в России 2015 предусматривает ответственность физических и юридических лиц за распространения кибервалюты, которая в тексте закона названа также денежным суррогатом, а также за создание, распространение и продажу программного обеспечения для создания криптовалюты предусмотрена ответственность в виде штрафа от 5 до 20 тысяч рублей.

В случае неоднократного нарушения закона о криптовалюты в России это может быть приравнено к мошенничеству, и нарушителю будет грозить максимальное наказание в виде лишения свободы сроком до трёх лет.

Наказание предусматривается и для тех, кто «умышленна распространяет информацию, позволяющую выпускать криптовалюту». То есть под санкции попадают и многочисленные порталы, посвящённые заработку в интернете, а также сайты, предлагающие сотрудничество по , связанным с криптовалютой. Неосторожная публикация на сайте или в блоге может стать серьёзной проблемой. Поэтому стоит призвать на помощь чувство здравого смысла.

1.1. В чём причина такого запрета

Официальная формулировка, касающаяся такого непопулярного явления как криптовалюта в России звучит так: «Её использование может быть приравнено к сомнительным операциям». Именно так Минфин сформулировал это в своём обращении к народу, призывая к отказу от использования биткойн и ему подобных аналогов.

На самом деле в неофициальных источниках ходит версия о том, что криптовалюта в России запрет которой так сильно лоббируется многими чиновниками, может быть использована в качестве средства для отмывания денег.

Учитывая уровень коррупции, такие подозрения, конечно, чисто теоретически могут быть оправданы, но практика показывает, что тем, кто занимается отмыванием денег, совершенно не мешает наличие закона, запрещающего использование криптовалюты в России.

2. А что в других странах

Далеко не везде криптовалюта вне закона. Например, в США её использование вполне поощряется и даже известно, что в США биткойны принимаются наравне с долларами. Также к странам с лояльным отношением к виртуальной валюте можно отнести Исландию.

Мир был поражён случаем, когда сотрудникам крупных предприятий в биткойнах выдали зарплату.

В европейских странах криптовалюта часто приравнена к вполне легальным денежным средствам. В ней можно платить за квартиру и ЖКХ, даже заправить автомобиль на биткойны в некоторых странах вполне реально.

Для счастливых жителей цивилизованной Европы майнинг криптовалюты также значительно проще. А что же в России, будет ли на нашей улице праздник?

3. Каково будущее криптовалюты в России

Российская криптовалюта достаточно нескоро сможет стать легальной. Всё дело в том, что до сих пор не решены споры о том, какой общественный институт должен отвечать за использование криптовалюты.

Изначально процесс выглядел так, что вопросами легитимного использования криптовалюты должен был ведать Центральный банк. Однако его представители, ссылаясь на авторитетные источники говорят о том, что функция по отслеживанию использования не входит в компетенции ЦБРФ, а в чьи компетенции это входит, решить она пока также не могут.

Факт остаётся фактом, криптовалюта в России приравнена практически к мошенничеству, в то время как в других странах это вполне легальный способ заработка.

Итак, мы поняли, что перспективы использования криптовалюты в России с точки зрения действующего законодательства не самые радужные. Закон о криптовалюте Россия отменять не собирается. Возникает вопрос: как быть тем, кто всё-таки решил её использовать?. Ответ прост: при соблюдении элементарной осторожности и умеренного здравого смысла вам не грозят серьёзные последствия.

Эта статья отнюдь не призывает Вас отказаться от использования криптовалюты, скорее особенности законодательства в России означают лишь то, что нужно постоянно следить за обновлениями в этой сфере и именно для этого я и пишу эту статью.

До 2018 года запрет на криптовалюты в России не действовал, поскольку не было не только закона, регулирующего хождение виртуальных денег на блокчейне, но и даже закрепленного и однозначно трактуемого термина «криптовалюта» в отношении коинов первого и второго поколений. Несколько последних лет тема запрета конкурировала с темой легализации биткоина и альткоинов в высказываниях официальных представителей различных ведомств, а также в отдельных управленческих рекомендациях. Чаша весов склонялась то в сторону значительного ограничения хождения криптовалют, то в сторону подконтрольной легализации монет, время от времени разгораясь и затихая.

Но с 2018 года закон о криптовалюте снова стал центральной темой обсуждения. По заявлению Игоря Дроздова (председателя правления фонда «Сколково») только до конца года планируется внесение на рассмотрение в Государственную Думу России порядка 27 тематических законопроектов. Такое же количество законопроектов предполагается разработать и рассмотреть в 2019 году. Чего же ждать от будущего законодательства и законно ли будет майнить криптовалюту в России после вступления положений в силу, рассмотрим в статье.

Отношение к криптовалютам до принятия законодательства: мнение эксперта

Законопроекты, о которых говорил Игорь Дроздов, стали результатом диалога между бизнесом и властью в области цифровой экономики. Новые законотворческие инициативы касаются тем идентификации пользователей, формирования правил оборота и хранения данных и также внедрения понятий «криптовалюта», «блокчейн» и др. в законодательство РФ.

До последнего времени в России единственным законом, где упоминались контекстуально перекликающиеся с криптокоинами так называемые «денежные суррогаты», был Федеральный Закон №86 Российской Федерации (глава VI, статья 27). Однако относить запрет на использование «денежных суррогатов» правильнее было к сфере наличного обращения денежных средств. Закон запрещал присвоение функций наличных денег, используемых в обороте в России, любому наличному средству платежа, кроме рубля.

В правоприменительной практике так это и трактовалось. Примером может служить гражданское дело о признании незаконным использования «колионов» - денежных суррогатов, которые были выпущены неким гражданином Михаилом Шляпниковым (суд рассматривал иск Егорьевской городской прокуратуры). Когда же, получив запрет на выпуск наличных «колионов», Михаил Шляпников выпустил их безналичный аналог на блокчейне Emercoin, у прокуратуры вопросов не возникло.

По мнению юриста и эксперта в сфере блокчен-технологий Виктора Агеева, до принятия закона о криптовалюте в России их следовало считать объектом гражданских прав в большом неисключительном списке, в котором перечислены даже нематериальные блага. Тот факт, что конкретно криптовалюта не упоминаются в тексте документа, не делает её запрещенной. Наоборот - отсутствие упоминания означает, что законодатель не смог или не счел нужным запрещать или регулировать специальными нормами хождение коинов. Этой же логикой объясняется законность майнинга в России.

Природа передачи или получения криптомонет аналогична получению доменного имени, поскольку и то, и другое являются, по сути, внесением записей в распределённый реестр данных. Устоявшаяся практика использования законодательства России в отношении доменного имени может быть применена и в отношении криптовалют.

Позиция Центробанка России 2014-2017 годов выражена в двух основных информационных сообщениях:

«Об использовании при совершении сделок "виртуальных валют"» (январь 2014);
«Об использовании частных "виртуальных валют"» (сентябрь 2017).

В этих документах действительно высказано опасение, связанное с потенциальными финансовыми рисками при использовании криптомонет, которые могут использоваться в незаконном товарообороте. Но поскольку документы изданы пресс-службой в качестве рекомендаций или сообщений без подписи и регистрации, нормативными и, значит, юридически обязательными к исполнению, они считаться не могут. В любом случае, в текстах не содержится прямых утверждений о том, что криптовалюта в России запрещена или о том, что банки не должны обслуживать операции с ней.

Более того - в письме Минфина (октябрь 2016), которое можно считать официальным документом, прямо указано, что законодательство России не содержит запрета на операции с использованием криптовалюты, проводимые российскими гражданами и организациями.

Согласно положениям ФЗ России № 173 о валютном регулировании и контроле, криптомонеты нельзя считать и иностранной валютой (как это, например, предложили еще в 2013 году сделать в Швейцарии) и, следовательно, на коины не распространяются ограничения, предусмотренные для иностранных валют.

В бухгалтерском учете криптовалюты не подпадают под определение «нематериального актива», которое включает целый перечень ценных бумаг, вкладов, займов и прочего. Слово «прочее» присутствует в определении и потенциально может касаться криптовалют, тем более что токены в некоторых случаях можно рассматривать как ценные бумаги (в отличие от классических коинов). Исходя из этого, эксперт для криптовалют предлагает в бухучете завести специальный субсчет на 58:

покупка коинов за валюту: кредит 52 «Валютные счета» и дебет 58 «Финансовые вложения»;
продажа коинов за рубли: дебет 51 «Расчетные счета» и кредит 58;
продажа коинов за наличные рубли: дебет 50 «Касса» и кредит 58 и т.д.

Несмотря на отсутствие запрета на сами коины и на их майнинг, на протяжении последних лет негативное отношение к виртуальным деньгам на блокчейне выражали многие официальные и неофициальные лица. Главным образом, это было связано с использованием децентрализованных коинов для проведения незаконных операций. Репутационно больше всех пострадал биткойн как первая и самая известная монета, хотя фактически для этих целей чаще применяются криптосети, которые гораздо лучше скрывают отправителей и получателей транзакций.

Но поскольку, в критических оценках криптокоинов, биткойн, как правило, до сих пор так и остаётся «главным врагом», эксперт предлагает до окончательной легализации криптовалюты в России проводить операции в эфириуме. Этот альткоин не только не утратил репутацию, но сумел стать альтернативой «плохому» биткойну, снискав одобрения руководства России и ряда других стран, использующих блокчейн сети в государственных проектах.

Последние шаги по регулированию статуса коинов

Согласно поручению Президента РФ, адресованному Правительству России и Центробанку, до 1 июля 2018 года необходимо подготовить поправки в законодательство, которые предусмотрят определение понятий «криптовалюта», «токен», «ICO», «смарт-контракт». В этих поправках должен быть учтен статус рубля как единственного законного средства платежа в России. В ходе подготовки проводились многочисленные межведомственные согласования и экспертизы. А Государственная Дума еще в сентябре 2017 года объявила конкурс на проведение блокчейн-исследований и формирование экспертной оценки крипторынка с учетом возможных рисков. Тем не менее, принятие законопроектных инициатив в этой сфере с начала года проходило сложно и противоречиво.

Заявление представителя Минфина

О том, что власти скоро запретят майнинг в России, активно заговорили после заявления заместителя министра финансов Алексея Моисеева в конце 2017 года. Тогда прозвучала информация о возможности введения административных штрафов при добыче коинов, что сразу сделало законность майнинга предметом обсуждения. Кроме того, замминистра упомянул о возможности применения уголовных санкций к авторам цифровой валюты, созданной с целью проведения расчётов.

Несмотря на то, что на момент заявления майнинг относился к законно проводимым операциям, криптосообщество болезненно отреагировало на информацию, решив, что происходит попытка запретить майнинг. Тем более, что новую разрабатываемую сейчас российскую криптовалюту - CryptoRuble - добывать будет нельзя. Однако пока закон о коинах и майнинге в России еще не принят, на практике продолжает действовать правило: «что не запрещено, то разрешено».

Законопроект Минфина России

В январе уже 2018 года Минфин опубликовал законопроект, в котором легализация криптовалют предполагалась путем введения мероприятий по регулированию выпуска цифровых активов, их хранению и обращению, а также по регламентации прав и обязанностей сторон в формировании смарт-контрактов.

В этом законопроекте криптографическая валюта рассматривается в качестве вида цифрового финансового актива, а под цифровым активом понимают имущество, представленное в электронной форме, которое создаётся с помощью криптографических (шифровальных) средств. Отдельно следует остановиться на следующих положениях документа:

Майнинг, в случае принятия законопроекта, начнёт рассматриваться в качестве предпринимательской деятельности.
Права и обязанности участников смарт-контрактов будут аналогичны правам и обязанностям сторон обычного соглашения, заключенного в электронном виде.
Операторами обмена цифровых активов смогут становиться только юридические лица, и только они вправе совершать сделки, связанные с хождением цифрового финактива.
Идентификация владельца кошелька станет обязательным условием при его регистрации оператором обмена, а валидация будет считаться «юридически значимым действием».
Токеном предлагается называть цифровой финактив, выпускаемый с целью привлечения финансирования юрлицом или индивидуальным предпринимателем. Приобретение токенов лицом, которое не является квалифицированным инвестором, будет ограничено суммой в 50 тыс. рублей в рамках одного выпуска.

Этот законопроект был воспринят криптосообществом неоднозначно и приобрел репутацию «скандального».

Мартовский законопроект

Очередная законодательная инициатива, авторство которой принадлежит председателю Госдумы Вячеславу Володину и председателю комитета по госстроительству Павлу Крашенинникову, вводит понятия «цифровые деньги» и «цифровое право» в гражданский кодекс. Сделано это с целью защиты прав инвестора и предотвращения выведения средств в криптосети в случае банкротства.

В тексте законопроекта предусматривается судебная защита владельцев активов. Применение правового языка в отношении криптовалют сможет дать в будущем законе основание для введения соответствующей системы налогообложения.

Цифровым правом в документе предлагается называть подтверждены совокупностью электронных данных права на объекты гражданского права (подтверждением в данном случае служит цифровой код или обозначение в информационной системе). Носителем права становится то лицо, которое обладает уникальным доступом к символам или коду.

В мае 2018 года Дмитрий Медведев на юридическом форму в Петербурге сообщил что в рамках борьбы за легализацию доходов и построения системы налогообложения цифровой среды в гражданском законодательстве России будут заложены базовые положения в отношении «цифровых денег» и «цифровых прав», которые смогут заменить менее юридически строгие понятия «криптовалюты» и «токенов».

Почти одновременно с этим Александр Коновалов, исполняющий в тот момент обязанности министра юстиции России, озвучил позицию, согласно которой криптографическая валюта не может иметь статуса «безналичных электронных денег», но её можно считать «иным имуществом», а в случае развития криптоиндустриии понадобится дополнительное регулирование.

На текущий момент в СМИ появилась информация, что все межведомственные разногласия урегулированы, и ничто не мешает собрать наработки последних месяцев в единый документ.

Объединяющий законопроект по криптовалютам

В середине мая 2018 года в Центре компетенций, занимающимся нормативным регулированием цифровой экономики, было проведено заседание, в центре обсуждения которого были вопросы проекта Федерального Закона, касающегося оборота цифровых прав. Группа «Цифровая экономика» во главе с Элиной Сидоренко собрала в одно целое всё, что было наработано по вопросам криптовалют, токенов и ICO.

В документе проговариваются права на цифровую финсобственность, а эмиссия, отчуждение и приобретение финансовых прав разрешаются и юридическим, и физическим лицам, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя. Это распространяется и на граждан иностранных государств. Требования к приобретателям финансовых цифровых прав и эмитентам может устанавливать Банк России.

Во второй половине мая депутаты Госдумы РФ в первом чтении приняли проекты законов о цифровых правах, цифровых финансовых активах и привлечении инвестиционных средств с использованием платформ. Этот комплект затрагивает вопросы криптокоинов, ICO, краудфандинга, и, частично, - промышленного майнинга.

В правовую среду вводятся и закрепляются все основные понятия криптовалютной индустрии. Как и ожидалось, цифровые активы рассматриваются как имущество, не являясь законным средством платежа. Мартин Шаккум (председатель Экспертного совета при Госдуме по законодательному обеспечению финансовых технологий) предложил также дополнить закон положениями о создании криптовалютных бирж для обмена коинов на фиатные деньги.

Майнеры в этом рассмотрении, по мнению Анатолия Аксакова (председателя комитета по финрынку) должны быть включены в реестры ФНС для уплаты налогов. При этом предполагается разделение коммерческого майнинга на крупный бизнес и на малый с возможностью для последнего временного (на 2-3 года) установления моратория на налогообложение и/или введения упрощенной системы налогообложения.

Таким образом, точку в вопросе, будет ли запрещена или легализована криптовалюта в России, поставит закон, который появится уже в середине 2018 года.

Финансовый оборот криптотокенов с каждым днем увеличивается. На пике популярности Биткоина ряд стран легализовал использование цифровых монет в собственной экономической системе. Российские власти также остаются заинтересованы в том, чтобы приравнять популярные токены к реальным деньгам. Однако, ЦентроБанк РФ до сих пор отстаивает обратную позицию и всеми силами намерен предотвратить данную ситуацию.

Первый законопроект о регулировании криптовалют рассматривался еще в 2015 году. Однако, его принятие так и не состоялось по причине отказа большинства парламентеров ГосДумы Российской Федерации. В то же время, на 7 сайтов, проводящих финансовые операции с использованием криптомонет были заведены уголовные дела. Но виновников так и не удалось идентифицировать по причине полной анонимизации кошельков.

Закон о криптовалюте в России 2018-2019 гг и его основные сферы влияния

В 2017 году по поручению президента Владимира Путина, МинФин РФ начал разрабатывать новый законопроект, который должен вступить в силу в период 2018-2019 года. По мнению главы государства, его необходимость заключается в следующем:

возрастающая популярность майнинга и положительного в целом, токенов и ICO;
полная децентрализация всех систем криптовалют;
анонимность держателей электронных криптокошельков и майнеров;
запрет кибервалюты может привести к уходу пользователей на “черный рынок”;
защита участников данной системы от мошенничества.

Исходя из вышеперечисленных факторов, был разработан проект, который гласит следующее:

цифровая валюта, подобная Биткоину расценивается как недежное средство, однако приравнивается к ценным бумагам и носит финансово-экономический характер;
все участники майнинг-пулов и ICO должны добровольно публиковать цель инвестирования;
для крупных компаний количество инвестиций в криптовалюты не должно превышать 1 миллиарда рублей, а для физических лиц и неквалифицированных инвесторов не более 50 000 рублей;
оформить киберкошелек возможно исключительно при его регистрации на юридическое лицо;
для открытия счета необходимо пройти процесс идентификации личности, оговоренный в ранее опубликованном законопроекте;
майнинг является видом предпринимательства и подлежит налогообложению;
информация о выпуске токенов и всех участниках системы должна быть в обязательном порядке оглашена в публичной оферте.
даже с принятием данного закона, ни одна криптовалюта не является национальным средством финансово-экономических операций по причине отказа ЦентроБанка РФ в процессе регулирования электронных денег.

По итогу, согласно данному документу, оборот криптовалют в России не является официально запрещенным видом деятельности, однако имеет массу нюансов. Однако на государственном и экономико-правовом уровне, ЦентроБанк считает криптовалюты денежным суррогатом. Такое мнение обусловлено децентрализацией и анонимностью самой системы, а также непредсказуемостью курса токенов и отсутствию материальных активов.

Мнение политиков касаемо закона о криптовалюте

По словам Владимира , Россия нуждается в собственной криптовалюте, которая будет под контролем государственных властей. Это позволит привлечь иностранных инвесторов в экономическую систему страны, а также защитит держателей крипторубля от мошенников. Кроме того, майнить данный токен смогут только гос. органы, чтобы не допустить финансовых махинаций среди участников блокчейна и ICO.

По словам Петра Дворянкина, внедрение национальной криптовалюты является поспешным шагом для России. Как говорит эксперт, вначале нужно урегулировать недопонимания между МинФином и Центральным Банком, а уже после этого рассматривать новый токен в качестве государственного средства для финансовых операций.